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我国代理记账行业发展情况报告

我国代理会计业的发展现状:
(1)1993年代理会计业的法律法规体系逐步完善。在修改《会计法》时,我国增加了“代理会计”的规定,允许不具备设立独立会计机构或者配备会计师条件的单位委托授权的会计咨询服务机构开展工作。1999年修订的《会计法》再次明确规定,不具备设立会计机构、配备会计师资格的单位,应当委托从事会计代理业务的中介机构批准设立代理记帐。
为了规范代理记账业务,财政部1994年颁布了《代理会计管理暂行办法》([94]第24号),2005年颁布了《代理会计管理办法》(财政部27号令),连续处理代理记帐双方的条件、程序、责任和意义,具体事项等方面已作出规定。《代理会计管理办法》颁布后,全国10多个省、市出台了进一步规范代理会计工作的实施细则或措施。这些法律、法规和规范性文件为代理记账业的健康发展提供了可靠的法律依据。近年来,为了促进代理会计机构更好地为小微企业的发展服务,中央政府和一些地区采取了规范管理、加强监管的措施。
我国代理记账行业发展情况报告
第一是规范代理会计机构的发展。例如,财政部2013年发布了《关于加强和改进基层会计管理的指导意见》,要求规范代理记账行为,为小微企业的发展服务;《关于进一步促进2012年上海代理会计业健康发展的意见》,积极引导代理会计制度创新。业务上,督促代理会计机构规范业务,提高业务素质和社会公信力;安徽省财政部2013年联合发布了《关于规范全省代理会计机构管理的通知》,通过澄清履行各部门的职责,建立“四制”“坚持规范和支持,积极引导代理记账机构的发展;山东省2013年全面清理代理记账机构,统一全国”我省省属代理记账机构。
第二是制定相关扶持政策。例如,上海在2012发布了《关于本市财政部门为小微企业购买代理记账服务的办法》。通过财务收购代理记账服务,提高中小型企业的会计信息质量和信用水平;江苏省扬州市在城市政策实施初期,曾尝试为中小型企业收购代理记账服务。2013年通过金融投资扶持,通过“金融投资、中介服务和企业效益”促进小微企业的健康与可持续发展。
  • 加强事业单位和人员的管理。例如,湖北省、浙江省等地区探索开展代理会计机构评估工作,并根据评估结果实施个性化监管;加强全职员工的管理。 
  1. 随着代理会计机构数量的快速增长、我国市场经济的完善和发展、国家
会计工作的不断规范,对代理会计的需求日益增加,促进了代理会计的快速增长。中国代理会计机构的数量。《代理会计管理办法》颁布后,新的代理会计机构数量显著增加。2006年,全国新设机构1129家,比上年增长43.1%;2007年和2008年,新设机构数量放缓;从2009年起,新设机构会计机构数量继续快速增长,2012年新设机构。机构记账机构的数量达到2265个,是2008年新设立的机构的2.4倍。从2008年到2012年,新代理账户主要集中在江苏、广东、北京、上海、浙江等发达地区。例如,从2010年到2012年,江苏每年新增代理账户超过400个,广东每年增加200多个,上海增加200多个,北京增加2个。从2010年到2012年,浙江省每年新增家庭100多个,从2011年到2012年,每年新增家庭100多个。
我国代理记账行业发展情况报告
  1. 截至2012年12月31日,机构记账业已初具规模。截至2012年12月
31日,已有12440家机构注册资本2.2亿元,设立分支机构438家,员工68302人。2012年代理记账业务收入达到72.2亿元。在参加普查的12440家机构中,有24家机构年收入超过1000万元,占普查总收入的0.2%,483家机构年收入超过1000万元,分别占3.9%和4623家机构年收入更多。超过100000元,不足100万元,占37.2%。在参加人口普查的机构中,9个机构的年收入超过2000万元,3个机构的年收入超过3000万元,2个机构的年收入超过5000万元。参加普查的68302名职工中,全日制职工占90.8%,取得会计资格证书者占94.4%,初级专业资格者占26.7%,中级专业资格者占25.4%,高级专业资格者占3.5%,高级专业资格者占56.9%。大专以上学历,本科学历27.8%名,硕士研究生1%名。或以上。
(4)2012年,代理会计机构不断加大为小型和微型企业服务的力度,参
加普查的12440个机构向52469个单位提供了机构会计服务。在这些服务客户中,50%的年销售额在50万元以下,20%的年销售额在50万元至100万元之间。它们大多属于小型微型企业,主要分布在商业、工业和服务业。由于中小型企业规模小、人员少,越来越多的中小型企业正在考虑将会计等管理工作委托给收费较低的代理会计机构。据统计,参与人口普查的机构在2012年新增客户130184人,比前一年增长30.6%。在服务客户中,60%以上的客户每月只需支付500元以下,大大节省了会计成本。代理记账业的发展,有效地缓解了小微企业中会计人员短缺的矛盾,满足了小微企业对会计和税务代理服务的需求,降低了小微企业的管理成本,为小微企业的健康发展做出了贡献。有序发展小微企业。
  • 代理记账机构主要集中在经济发达地区。据统计,全国36个省、自治区、直辖市、计划设市,包括1619个市、县,共有12440家机构。根据代理会计机构户数排名,前10位的地区是广东、江苏、北京、上海、浙江、四川、云南、安徽、天津和湖北,占全国人口普查的62.6%;会计从业人员中,排名前十的地区依次是广东、上海、浙江、四川、云南、安徽、天津和湖北。在江苏、北京、浙江、上海、四川、深圳、湖北、云南和安徽,上述地区65.6%的人口普查从业人员是代理记账从业人员。前10位的区域是广东、江苏、浙江、北京、上海、宁波、四川、天津、深圳和湖北,它们为429000个单位提供代理记账服务,占客户总数的79.8%。根据代理记账收入排名,前10位的地区是上海、广东、江苏、四川、天津、深圳和湖北。北京、浙江、深圳、宁波、四川、天津和湖北。可见,经济越发达,小微企业越活跃,代理会计机构越集中,就越容易形成规模和成长。
代理记账机构产生和发展是市场经济条件下专业分工的产物。代理记账机构为社会提供代理记账服务,有利于国家统一会计准则体系的实施,有利于中小型企业会计信息质量的提高和推广。中小型企业的税收征管,既能解决会计人员的就业问题,又能以低廉的服务费用节约社会成本。近年来,我国代理记账业发展迅速,但同时也出现了一些问题,需要进一步研究和解决。
  1. 代理记账服务的主要目标是小型和微型企业,它们是中国最大、最具活力的企业集团,占企业总数的90%以上。2012年,国务院发布了《关于进一步支持小微企业健康发展的意见》(国发[2012]第14期),提出要“切实帮助小微企业提高管理水平”。国家还对小型和微型企业实行减免税政策。在一些地区,政府购买了代理记账服务,以支持小型和微型企业的发展,从而创造了代理记账产业。良好的政策环境和广阔的发展空间。但是,根据人口普查,代理会计机构所服务的小型和微型企业不到我国小型和微型企业总数的10%,所提供的服务大多局限于简单的会计和纳税申报。只有少数代理会计机构能够提供会计、税务筹划、税务申报、内部审计、财务和税务咨询等服务。会计服务的定位、代理记账市场的发展和服务领域还远远不够。究其原因,主要有以下几点:
  • 代理记账服务的对象主要是小微企业和依法开户的个体企业。这些单元众多且分布广泛。会计法律法规难以全面渗透到这些单位和个人中。许多小微企业和个体工商户对代理记账了解甚少,缺乏理解和理解,不记账开户仍然很普遍。
  • 一些企业为了内部经济活动的信息安全,为了更好地控制和管理会计活动,习惯或倾向于聘请专职会计师进行会计工作。
  • 社会上存在大量未办理营业执照、代理会计执照的地下代理会计机构和个体兼职会计师。低价竞争占据了法定代理会计机构的发展空间,一些地下机构和个人的不规范经营也扰乱了代理会计市场。
  • 代理会计机构的业务领域与会计师事务所的业务领域存在高度的重叠。特别是在会计咨询领域,代理会计机构难以形成强大的竞争优势。
  • 会计师事务所的大部分负责人生于会计,不善于营销和宣传,被动地等待客户上门,不主动了解市场需求,与客户保持充分沟通,造成客户流失。
  • 税务机关通过查证征收了一些小型和微型企业,这在一定程度上也导
致了代理会计机构的服务内容单一。(2)许多机构记账机构利润微薄,行业发展动力不足。目前,我国代理记账机构大多还处于起步阶段,内部制度不完善,人员及资金不足,办公设施有限,经营困难,发展缓慢,有的甚至难以维持。据统计,参加人口普查的机构年平均代理会计收入为60万元,90%以上的代理机构属于小微企业,45%的机构处于微利状态。造成上述问题的主要原因在于:
  • 代理记账的内部制度不足。根据《代理会计管理条例》,代理会计师事务所从业人员的条件是:持有会计资格证书的三名以上专职从业人员和代理会计师公交车负责人。企业具有会计师以上专业技术资格。行业进入门槛低。在资金和人才薄弱的情况下,代理会计机构的工作主要集中在开拓市场、提高生存能力上,而内部制度建设投入的能源不足。
  • 员工的整体素质不高。在参加人口普查的从业人员中,他们没有获得专业技术资格或只获得了初级资格的70%以上。代理会计机构的薪酬水平较低,难以吸引高素质的会计人才。许多刚毕业的会计师在积累了一段时间的工作经验后,选择了另一个职业,导致了代理会计机构的人员流动。频繁的运动使得很难形成有利于产业发展的人才储备。
  • 代理记账的运作模式落后。据统计,12440家机构中有17%仍然使用
人工记账,54%使用单机记账,会计信息水平较低,难以为客户提供有效的服务。第四,服务业的各种税费比较高。与其他行业相比,代理记账业很少得到财
政支持,享受税收优惠政策,这在一定程度上制约了代理记账业的发展。
第五,国家尚未制定有关代理记账业务的服务标准和价格指南。该行业处于
“自由”发展状态,低收费减缓了许多代理记账业的发展。
第六,没有自律制度,缺乏行业指导和实践规范,没有针对性的代理记账业务培训体系,不利于提高员工的专业素质和机构管理水平。
(3)部分机构记账工作不规范,服务质量难以保证。我国一些机构记账机构的日常管理与实践质量存在许多问题,如无证就业、注册员工、人员配备不足、机构记账业务负责人资历不足等。有些代理机构不与客户签订书面合同,只与客户签订口头协议,或者虽已签订协议,但协议内容不全面,双方的权利和责任不明确;不参加年度记录;一些机构由于会计核实而未能参加。为了使账目一致、随意调整,会计信息质量受到严重影响,个体代理会计机构的法律意识薄弱,不能坚持职业道德,迎合客户的欺诈要求。为了他们的利益,违反了实践规则。造成上述问题的主要原因在于:
第一,我国对代理记账的实践缺乏统一的标准;第二,对违反代理记账制度规定的行为没有严格的处罚。
(4)一些地区缺乏对代理会计机构进行有效监督的手段,难以形成联合监督力量。目前,政府部门对代理会计机构的监督主要包括工商部门的登记管理和财政部门的业务监督。根据《会计法》和《代理会计管理办法》的有关规定,设立代理会计机构,必须先经财政部门批准其业务资格。但是,在一些地区,财政部门往往“批量”代理会计机构,而代理会计机构的监督仅停留在年度材料报告上。有些代理记帐机构终止业务时,只到工商部门办理注销手续,而不到财务部门办理注销手续。据了解,在人口普查工作中,有些地区代理会计机构的普查率不到70%。大多数没有参加人口普查的人是没有参加年度档案的人。管理这些没有及时归档的机构是非常困难的。深圳就是一个典型的例子,2009年行政部门改革后,取消了许多行政审批项目,包括代理记账业务的行政审批,导致代理数量迅速增加。记账机构。到2012年底,工商部门登记的从事代理记账业务的代理机构已达到1867年。然而,只有248人参加了人口普查,人口普查率只有13%。金融行业监管的难度进一步加大。主要原因如下:
第一,现行《代理会计管理办法》对代理会计机构的设立有明确的准入规则,但对代理机构的退出规定模糊;对代理会计师事务所违法行为、违规违纪行为的处罚。计数比较轻,并且不能根据需要报告材料变化的机器不可用。没有相应的管理措施。
第二,目前,各地区代理会计机构的审批工作已经下放到市、县财政部门。市县级会计管理机构人员较少,代理会计机构的日常管理不足。
第三,在一些地区,工商部门登记的企业预审批目录中没有包括代理会计机构的设立和批准,这使得一些代理会计机构脱离了原有范围。金融监管。相关建议:
(1)完善相关法律法规和制度措施;研究和解决法律法规的不兼容问题。目前,《会计法》规定,从事会计代理业务的中介机构不符合设立会计代理业务的条件的,应当经批准委托设立会计代理机构。《税收征管法实施细则》规定,生产经营规模小、无开户能力的纳税人可以聘请经批准从事会计代理业务的专业机构或者财会人员。经税务机关批准,代其开立帐户和办理帐户。由于这两项规定不一致,导致个人代理记账的异议和合法化。建议通过修改《会计法》或《税收征管法实施细则》,解决个人兼职会计问题。二是研究和完善代理会计管理的相关制度。研究完善代理会计管理办法,适当提高录取门槛,提高从业人员规模、业务素质、企业领导的年龄限制等要求,严格执行备案制度,公布、取消代理会计资格按照有关规定及时对代理人进行非及时备案。探索实施代理记账许可证有效期制度,通过发证检查代理记账机构是否满足连续经营条件,研究制定代理记账管理办法的实施细则。或者由工商、税务等联合监管部门制定有关实施意见,研究解决分支机构的设立和预设问题。《代理会计管理办法》中审批、联合检查等问题尚不明确。
(2)营造良好的发展环境,加强《会计法》、《代理会计管理办法》等法律法规的宣传。通过宣传代理会计的积极意义和重要作用,提高中小型企业、个体企业和其他小型经济组织对代理会计的认识,进一步完善代理会计。帐户的社会认可。对于管理规范、实践能力强、信誉好的代理会计机构,可以在政府网站和相关媒体上进行宣传,为促进整个社会的行业发展创造良好的环境。
(3)加强日常监督管理。第一,加强与工商、税务部门的合作,鼓励各级税务部门引导小型、微型企业和个体企业开展代理记帐,对符合支票账户征税的纳税人征收税款。促进小微企业账户建设。其次,建立和完善定期检查和年度备案制度,对未通过检查和年度备案的机构采取多种方式处理,进一步规范机构及其从业人员的行为。三是探索代理会计机构的信用等级管理,建立代理会计机构的信用档案,记录代理机构的基本情况、经营业绩、良好行为和不良行为,定期公布信用等级,鼓励社会参与。参与监督。第四,建立全国代理会计管理系统,实现代理会计机构的网上申请和审计,与会计人事管理系统对接,有效防止专职会计人员登记、兼职、兼职。其他行为,建立与工商、税务等监管部门对接的机构会计管理体系,实现监管资源。分享。
(4)为加强行业支持,财政部门应当会同有关部门研究制定机构记账业的相关扶持政策,并及时出台实施等财政税收优惠政策。在创业初期为小高新技术企业购买代理记账服务的财政投资;在创业初期为小高新技术企业提供财务支持的代理记账机构船。委托单位办理税务业务,应当提供更便捷、高效的办税渠道。加强行业指导,引导代理会计机构拓展业务领域,从传统的代理会计、纳税申报到财务管理、税收筹划、管理咨询等领域。
(5)探索和实施行业自律管理行业协会是行业间自我管理、自我约束、维护行业合法权益、对外交流的机构。建议一些发达地区探索建立区域性机构性记账行业协会。行业协会应当研究制定具体的行业标准,组织业务培训,交流业务经验,制定服务费标准,搭建行业沟通平台,抑制低成本竞争,规范行业秩序,维护合法权益。有利于提高行业整体实践质量和服务水平,促进行业健康发展。 
(6)加强代理会计机构的自身建设。第一,注重品牌宣传,拓宽服务领域。代理记账机构要走出去,深入小微企业、个体企业等,宣传代理记账的方式和优势;运用专业的方法和技术,帮助企业进行税务筹划、财务分析等工作。积极拓展服务范围,拓展服务空间,提高服务水平。二是完善内部制度,推进信息化建设。严格执行有关法律、法规,制定内部控制制度和具体操作规范,形成代理记账业务的规范流程;建立健全审查检查制度,明确经济责任,减少会计差错,确保服务质量;加强会计信息建设,提升会计方法,创新工作方法。第三是加强业务培训,提高人员素质。组织从业人员进行相关法律法规和业务知识的培训,鼓励从业人员通过学历教育、会计人员继续教育等渠道,提升专业水平和执业能力,强化从业人员职业道德意识,培养一支遵纪守法、会记账、记真账、水平高的代理记账队伍